勇挑重担 不遗余力 以新作为开创应急管理工作新局面

日期:2019-06-17 17:21:58  浏览:  字体:   来源:怒江大峡谷网 作者:刘聪山


 

  按照机构改革的目标要求,怒江州应急管理局在原来监管的安全生产基础上,结合州政府办公室应急管理职责,州公安局消防管理、州民政局救灾职责等应急救援职责,为有序承接和履行好这些职责,更好地适应应急管理体制的重大变革,结合我州州情和全州应急管理实际作如下思考:

  一、正确认识、把握和处理好“4个关系”

  一是正确理解“应急”和“管理”的关系。应急为管理提供导向,每次应急响应,都要总结反思,认真查找出事故根源、前端责任的落实、应急响应处置程序的有效等各方面问题,通过解决反映出的问题,来促进管理水平的提升;管理为应急提供保障,通过应急准备、应急能力、制度建设等日常积累工作,保障发生事故、自然灾害、突发事件等情况,能够有力有序有效开展应急处置。

  二是准确把握“防”与“救”的关系。按照机构改革要求,“防”是各部门的共同责任,“救”是应急管理部门的主要职责。各相关职能部门将继续按照“守土有责、守土尽责”要求和“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任要求,做好各自行业领域的风险隐患排查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等工作,支持和配开展相关工作。这里,作为矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业的监管部门,我们也有“防”的责任;而更多的、更大的职责就是要统一指挥调度,发挥职能作用和专业优势,及时高效的牵头组织应对各类自然灾害、地质灾害、安全事故的应急救援、灾害评估、事故调查等工作。同时,要对应急救援、评估调查反映的问题和缺陷,及时督促相关部门按照职责分工,开展风险管控和隐患治理,对没有落实前端风险管控、隐患治理责任的,依法依规开展调查问责。

  三是突出把握“安全生产”与“应急管理”的关系。安全生产工作当前及以后都还是应急管理局最重要的一项工作,从流程上说,安全生产涵盖了事前、事中、事后的“全流程”,是我们熟悉的工作内容,而应急管理按照术语解释,要应对的是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,从职责上来说,应急管理外延更大,安全生产就是为了预防和减少事故灾难,属于应急管理的一部分。所以,从这个角度理解,安全生产以前做的工作以后还要做,而且是更加高效率、更加管用的做,而应急管理工作要把以前分散在不同职能部门的防灾减灾、应急救援等相关职责进行整合,不是简单的物理叠加,而要有重塑性极强的化学反应,需要在掌握、落实国家、省工作部署要求的前提下,结合州情、结合工作实践,创造性的开展工作。

  四是妥善把握“抓大事”和“办急事”的关系。一方面我们要善于理顺职责,拓展视野,主动协调,着眼长远加强全州应急管理顶层设计,持续推进应急能力建设,抓好应急预案和法规标准体系建设,做好防灾减灾救灾工作,不断推进应急管理事业发展;另一方面,我们要善于具体指导,具体操作,步步为营、久久为功,一件一件办好当前面临的急事、难事,履行好各方面的工作部署要求。

  二、抓好5项工作。

  1.坚决贯彻落实总书记重要指示精神。

  建议各县市、各部门尽快专题研究深入贯彻习近平总书记重要指示批示和4月1日全省全州会议精神,尽快开展危化品拉网式排查、重点行业专项执法行动、“查大风险、防大事故”百日行动、推进实施安全工程三年行动计划等工作进行全面细致的安排部署。

  2.统筹加强自然灾害应急管理工作。

  进一步明确完善统一领导、分类管理、分级负责、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体系,推动建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。当前,要全面摸清应急预案、应急队伍、应急物资和重大风险点分布情况,加快“应急一张图”建设;建立完善应急联动机制,探索向重点防控单位派驻消防力量;加强事故和灾害信息报送流程管理,防止因职能和人员变化出现应急空挡、工作断档、措施落实不到位等问题。

  3.着力做好安全生产应急准备工作。

  一是加快推进应急值班体系建设,认真落实值班备勤和信息报告制度。严格24小时值班值守,及时接处险情事故信息,准确研判、快速响应、有效处置。二是完善安全生产应急救援基础信息搜集管理机制。建立生产安全事故应急信息部门共享、网络搜寻和队伍出警快报机制。规范事故应急救援信息报告工作,提高生产安全事故信息首报效率,缩短事故应急响应时间。三是全力做好较大以上生产安全事故应急救援工作。坚持“以人为本、生命至上”的理念,始终保持“枕戈待旦”的应急状态。进一步规范事故应急响应、现场处置工作流程,提升应急响应速度,提高应急救援调度能力和现场处置能力。四是认真开展风险评估和预防性检查。开展重点行业领域安全风险评估,准确掌握事故灾害的特点及规律,切实制定应对措施,提高应急准备工作水平。

  4.不断加强安全生产应急救援基础工作。

  一是抓好应急预案编制和演练评估工作。持续推进生产经营单位应急预案优化工作,提高预案的针对性、实用性和可操作性。督促部门专项预案的修订完善,吸取国内外生产安全事故教训,组织开展有针对性的实战演练,完善应急演练评估改进机制,切实提高演练实效。二是抓好应急救援宣传教育。以“安全生产月”活动为契机,紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题,开展“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”主题教育活动和“树立生命至上理念”公益宣传活动,营造始终把人民的福祉和安全放在高于一切位置的社会氛围。大力宣扬基层应急救援典型事迹,激发广大应急救援战线干部职工干事创业的热情。三是创新安全生产应急救援队伍发展方式。研究在我州经济发展滞后、各方条件欠缺、尚未建立专职应急救援队伍的条件下做好安全生产应急救援队伍建设的新路子,探索企业化管理、市场化运作的新模式,以政府购买服务和“谁调动、谁补偿”的方式,针对不同的救援对象实施不同的服务管理和保障,完善相关规章制度,推动安全生产应急救援队伍实现自我造血和可持续发展。

  5.加强安全生产应急救援干部队伍建设。

  一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治责任和政治担当,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,自觉把人民放在心中最高位置,在人民群众最需要的时候冲锋在前,永远做党和人民的忠诚卫士。二是提高履职能力。深入学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的重要论述精神,紧紧把住安全生产应急救援事业发展方向。加强应急救援及相关业务知识学习培训,不断提高做好本职工作的能力和创新发展的能力。选好配强应急救援队领导班子,督促领导班子成员做到懂理论、精专业、善指挥、会管理,更好发挥领导作用。三是养成过硬作风。忠实践行习近平总书记重要训词精神,着力培养指战员雷厉风行、果敢善战的战斗作风。突出救援队伍准军事化管理特点,培养指战员自觉遵章守纪、令行禁止,一切行动听指挥。加强思想教育,牢固树立纪律意识、责任意识、使命意识,增强打胜仗的信心,提升指战员的荣誉感。加强救援指战员体能和心理训练,锤炼过硬的体魄和意志,培养敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风。

  • 上一篇:
  • 下一篇:
呼叫热线:0886-3629331 服务邮箱:571422912@qq.com
违法和不良信息举报电话:0886-3629331 17708864860 互联网新闻信息服务备案号:D-2015-007
ICP备案号:滇ICP备10003815号-1 滇公网安备:53332102000110号