着力推动高质量跨越式发展——盘点我省财政资金二○一九年重点投入领域

日期:2019-02-06 17:16:11  浏览:  字体:   来源:云南日报


原标题:着力推动高质量跨越式发展 ——盘点我省财政资金二○一九年重点投入领域 

     

  2019年全省财政资金将投向何方?将重点保障哪些领域的发展和建设?从省十三届人大二次会议批准的《关于云南省2018年地方财政预算执行情况和2019年地方财政预算草案的报告》可以看出,2019年全省财政资金在继续支持打好三大攻坚战的同时,将重点保障现代化经济体系建设、科技创新、“五网”基础设施建设、乡村振兴、最美丽省份和平安云南建设、保障和改善民生、提高基层财政保障能力等,着力推动全省高质量跨越式发展。

  继续支持打好三大攻坚战

  2019年,全省财政系统将坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全面落实防范化解政府性债务风险方案和防范化解政府隐性债务风险实施方案,夯实债务风险责任主体,确保完成2019年政府债务化解任务,不发生系统性区域性风险。严控高风险地区新增债务限额,督促高风险地区通过增收节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致。全面整改违法违规融资担保和变相举债行为,有效防范化解隐性债务风险。以加强地方国有金融资本管理为基础,强化防控财政金融风险,服务实体经济,深化金融改革。

  进一步加大脱贫攻坚的投入力度,支持打赢打好脱贫攻坚战。省级财政在上年大幅增加投入的基础上,年初预算安排财政扶贫专项资金60亿元,增长30.4%,是所有专项资金增幅最高的。提前足额安排易地扶贫搬迁、农村四类重点对象危房改造资金,确保完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务。足额安排教育扶贫、健康扶贫资金。继续增加生态扶贫资金。新增资金项目向迪庆、怒江、昭通、曲靖、红河南部山区等深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜,支持打赢产业、就业、易地扶贫搬迁、生态、教育医疗住房“三保障”五场硬仗。持续深入推进贫困县涉农资金整合,强化扶贫资金使用监管和绩效管理,提高扶贫资金使用效益和脱贫攻坚质量。

  坚决支持打好污染防治攻坚战。突出重点、统筹兼顾,开展中国最美丽省份建设三年行动。支持打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“八个标志性战役”。积极落实财税支持生态文明建设若干政策,推进“森林云南”建设。省级财政筹措安排资金,支持九大高原湖泊保护治理。加快推进以长江经济带为重点的六大水系保护修复、植被恢复等重点项目建设,深入实施抚仙湖山水林田湖草生态保护修复试点。积极推进长江流域、珠江流域横向生态补偿工作,做好赤水河流域生态补偿机制试点工作。

  推动深化供给侧结构性改革

  全面落实更大规模减税降费措施。坚持普惠性减税和结构性减税相结合,全面落实好国家各项减税措施,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济发展。落实好个人所得税6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。

  落实“三去一降一补”政策,大力争取中央补助资金,巩固去产能成果,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,做好人员安置工作。坚持结构性去杠杆,推动金融机构服务实体经济发展。因时因地去库存,把去库存与促进农业转移人口城镇化、补齐医疗教育等公共服务短板有机结合。积极支持降成本,继续执行企业阶段性降低社保缴费政策,降低各类交易成本特别是制度性交易成本。积极争取地方政府专项债券,突出补短板强弱项,不断加大医疗、教育等补短板投入力度。

  从全面落实大规模减税降费政策和推动缓解融资难、融资贵问题两个方面发力,支持民营经济和实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。适当降低增值税税率,进一步健全抵扣链条,提高小规模纳税人起征点,逐步建立增值税留抵退税制度。清理规范地方收费,全面停止省级涉企行政事业性收费,加强收费项目清单“一张网”建设,健全乱收费投诉举报查处机制,加大对乱收费查处和整治力度。着力推动缓解民营企业、小微企业、涉农企业融资难、融资贵问题。采取更加积极有效措施,协同金融机构,着力缓解民营企业、实体经济融资难、融资贵问题,增强微观主体活力。

  加快现代化经济体系建设

  积极支持八大重点产业等加快发展。支持制造业强省战略,推动制造业高质量发展,支持发展智能制造。提高财政投入精准度,财政支出突出投向重点园区、重点行业、重点企业和重点项目。安排资金支持烟草、钢铁、有色、化工、建材等传统产业优化升级,以数字化推动烟草、有色、水电等产业智能化、网络化发展。大力支持生物医药、信息等八大重点产业发展,推动战略性新兴产业不断壮大。

  积极支持持续打造世界一流的“三张牌”。突出重点支持打造“绿色能源牌”,做大做强做优我省绿色能源产业。积极支持把绿色能源产业打造成我省重要支柱产业,重点支持推进电源电网建设,支持实施农网升级改造。支持水电铝材、水电硅材工程研究中心建设,推动科技研发和科技成果转化,抢占产业制高点。加大力度支持打造“绿色食品牌”,推动抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题。省级财政增加安排资金,支持高原特色农产品深加工及品牌打造,聚焦茶叶、花卉、水果、咖啡等8个产业,把创建“一县一业”示范县作为推进打造“绿色食品牌”和培育壮大县域经济的重要着力点,推动质量农业和绿色农业建设。提质增效支持打造“健康生活目的地牌”,大力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。研究实施系统财税政策,积极支持生物医药产业发展和医疗卫生体系建设,推进中国昆明大健康产业示范区和国际医疗健康城建设。持续支持中药饮片产业发展,继续支持“一部手机游云南”工作,推进旅游转型升级,推动智慧旅游和全域旅游发展。

  支持重大基础设施与对外开放建设

  筹集财力加快基础设施补短板进程。积极支持以综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设。省级财政筹措安排省预算内基建投资和前期工作经费,支持做好重大项目前期工作和项目建设,支持实施“四个一百”等重点项目建设计划。持续加力支持综合交通基础设施网络建设。支持县域高速公路“能通全通”工程、美丽公路建设和铁路建设,支持农村公路建设及农村公路生命安全防护工程建设,支持国省干线及农村公路养护和航空网建设。不断加大水利等基础设施投入力度,加快推进滇中引水、重点水源工程、大中型水库等重大水利工程建设。

  支持高水平对外开放,筹措安排资金,落实稳外贸、促出口系列政策,抓实绿色食品出口、外贸新增长点培育、加工贸易、跨境电商等举措,支持口岸建设和企业走出去。研究实施财政体制、税收和资金支持政策,支持跨境合作区、保税区等对外平台建设和发展。优化区域发展政策措施,激励推动昆明、玉溪、滇中新区等加快发展,鼓励推动其他地区实现高质量跨越式发展。

  不断提高民生保障水平

  省级财政足额或超额安排资金保障省级教育、社保、卫生健康支出责任。支持有质量的教育优先发展,省级财政初步安排教育支出130亿元,比上年增长16.1%。落实积极的就业政策,支持开展公共就业创业服务提升行动,促进以高校毕业生为重点的青年群体和就业困难人员多渠道就业。持续支持“健康云南”建设,支持卫生计生事业发展、公共卫生服务、公立医院综合改革,以及完善国家基本药物制度和持续提升基层医疗卫生机构运行机制等,支持基层医疗卫生机构提升服务能力和建立大病慢病等筛查、预防、诊疗体系建设,支持引进高质量医疗资源进入云南,支持医疗卫生人才队伍建设。继续支持三甲医院建设和县级公立医院达标。强化民生兜底保障,安排足额资金支持实施全民参保计划,继续提高城乡居民基本医保的财政补助标准,推进基本医保异地就医联网结算工作。合理提高退休人员养老金水平。支持养老服务体系建设,多渠道支持残疾人服务保障体系建设。支持文化体育等事业发展,强化基层文化补短板,推动完善公共文化服务体系,支持实施文化惠民、公共文化服务大数据平台和“国门文化”等建设,打造“云南文化精品”,促进民族文化遗产保护传承。支持社会救助体系建设,落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,进一步完善医疗救助制度,全面实施重特大疾病医疗救助,完善低收入家庭大病保障机制,提升医疗救助分层分类救助水平。促进边境民族团结进步,支持全面实施兴边富民三年行动计划,推动民族团结进步示范区建设,实施“直过民族”和人口较少民族推普攻坚工程。支持美丽云南建设,2019-2021年,每年安排专项资金对美丽县城建设和高质量示范特色小镇建设实施财政奖补。全面落实城乡人居环境整治三年行动计划的财政支持政策,重点支持农村人居环境整治,垃圾污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设,支持实施“厕所革命”。

  健全稳定投入保障机制,积极支持平安云南建设。支持开展扫黑除恶专项斗争、公安信息化建设、便民措施、公安体制改革、司法体制改革等重点工作。 (记者 杨抒燕)

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