中共怒江州旅游发展委员会党组 关于巡察整改情况的通报

日期:2018-02-14 09:56:08  浏览:  字体:   来源:怒江大峡谷网


  2017年9月5日至10月15日,州委第三巡察组根据州委巡察工作统一部署,对州旅游发展委党组开展了巡察,并于2017年12月1日反馈了巡察情况,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《怒江州巡察工作实施办法(试行)》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,切实加强对整改落实工作的领导

  深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深入贯彻落实党的十九大精神,切实增强“四个意识”,提高政治站位,以巡察问题整改为契机,扎实抓好州委巡察反馈问题的整改工作,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、选人用人等突出问题,坚定政治方向,坚持问题导向,坚持价值取向,坚决抓好巡察反馈意见整改,坚定不移强化党的领导、坚定不移加强党的建设、坚定不移推进正风肃纪,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

  (一)统一思想认识,深刻学习领会巡察的精神要求。巡察工作动员会前,州旅游发展委员会召开班子会议,学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的一系列重要论述和省委、州委、州纪委关于巡视巡察工作的相关部署要求,教育引导全体党员干部深刻认识落实全面从严治党、开展巡察工作的重要性,自觉遵守和维护党的纪律,始终保持清醒头脑和高度思想警觉,切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来,进一步增强以巡察成果促整改落实的思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,确保整改责任落实到位。委班子坚持把落实巡察整改主体责任作为落实全面从严治党主体责任的重要举措,召开班子会专题研究部署整改落实工作,及时解决存在的问题,成立了以党组书记、主任任组长,党组成员任副组长,委机关相关科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,党组班子成员带头,以上率下,把整改落实作为一项重大政治任务,以高度的政治责任感和使命感抓好巡察整改落实工作。

  (三)坚持问题导向,着力细化明确整改任务。针对州委第三巡察组反馈意见,认真梳理,列出4个方面15个问题整改清单,制订了《中共怒江州旅游发展委员会党组关于州委巡察组反馈意见的整改方案》,分解整改任务,明确整改期限,落实整改责任,做到了条条有整改、件件有着落,不留空白、不留死角

  二、全面推进各项反馈问题的整改落实

  (一)关于党的领导弱化问题

  1.领导班子成员之间交流沟通不够,工作中没有做到协调合作,互相补台。工作中有时存在拖、慢、推现象,导致工作不能及时处理。

  整改措施落实情况:一是班子成员牢固树立大局意识,增强交流沟通,认真贯彻落实州委州政府的重要决策部署,增强创新意识和主动担当精神,围绕州政府中心工作,配合协作,很好的完成了2017年各项工作目标任务。二是委班子强调做事既讲分工,也讲合作,敢于担当,勇于履责,同心协力,团结干事,不断破解旅游产业发展中的难题。

  2.旅游发展规划前期工作不扎实,部门间沟通协调不畅,导致工作不能及时推进,组建旅游投资公司和独龙江国家公园景前区申报工作推进缓慢。

  整改措施落实情况:旅发委党组强化对旅游各项工作的领导,坚决贯彻落实省委、州委关于旅游产业发展各项政策措施,着力推进三大公园景前区基础设施项目建设及独龙江国家公园景前区项目建设工作。理清思路,明确市县在抓旅游产业方面的主体责任,层层压实,狠抓落实。一是明确旅游规划的主体责任,相关部门加大支持力度,加强协同配合。二是经州十届人民政府2016年第34次常务会议研究决定,2016年11月下发了《怒江州人民政府关于同意成立怒江州旅游投资有限责任公司的批复》(怒政复〔2016〕130号)文件,2017年10月下发《怒江州人民政府关于同意组建怒江州旅游投资有限责任公司有关事项的批复》(怒政复〔2017〕95号)文件,经州人民政府研究,决定授权州国有资产监督管理委员会对州旅游投资有限责任公司履行出资人职责,怒江州旅游投资有限责任公司于2017年11月13日正式组建完成。三是积极和县人民政府就独龙江国家公园景前区工作加强沟通交流,继续做好后续服务工作,并督促按时间要求提供地质灾害评估意见报告等部分资料。

  3.不重视绿色旅游发展规划。对州委、州政府下发《关于全面推行环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《关于落实环境保护工作责任的通知》等文件未组织学习文件精神,未针对《关于落实环境保护工作责任的通知》文件列出涉及州旅发委的3项环境保护职责进行研究部署,《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划(2016—2015)》《怒江州旅游产业发展十三五规划》2个规划中没有环境影响评价篇章。其中《怒江州旅游产业发展十三五规划》已经列入省委、省政府环保督察整改范围。

  整改措施落实情况:做好省委、省政府环保督察问题的整改工作,严格执行《环境影响评价法》的相关规定,进一步完善《怒江州旅游产业发展十三五规划》《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划(2016—2025)》等发展建设的规划。

  4.对脱贫攻坚工作认识不到位,脱贫攻坚工作的使命感不强。脱贫攻坚政策学习不够,“挂包帮”工作专题研究少,相关的责任目标安排部署、督促落实不到位。

  整改措施落实情况:严格落实脱贫攻坚政治责任,切实增强责任感和使命感,认真学习和贯彻落实各项政策措施,从严从实加强对旅游扶贫项目的监督管理,加强乡村旅游培训,充实脱贫攻坚实战队员,加强异地扶贫搬迁等各项脱贫攻坚政策宣讲,在抓好全州旅游助推脱贫工作的同时,全面完成了挂钩联系村的各项脱贫攻坚任务,并通过了行业扶贫考核工作。

  5.不重视意识形态工作,两个意识形态工作责任落实不到位。党组班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,没有成立部门意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组及办公室,没有建立检查考核制度和网站、微信、微博公众号把关审核制度,对网络舆情没有预案和相应措施,没有开展系统网络评论员队伍建设和开展评论引导工作。

  整改措施落实情况:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强抓意识形态工作的积极性和主动性,主动上肩、及时研究、靠前指挥,履行好第一责任人的职责,带头分析研判意识形态领域的重大问题,带头把好宣传导向,带头批评错误观点和错误倾向,营造氛围、提供条件,主动解决实际困难,为做好意识形态工作创造良好环境,总揽全局、协调各方,按照谁主管谁负责原则,落实责任分工,各负其责地做好意识形态工作,顺利通过了意识形态考核工作。

  6.机关档案和财务管理混乱,没有按时按年度立卷归档,没有专兼职档案员,会计人员没有会计从业资格证。

  整改措施落实情况:规范单位日常事务管理,切实加强财务管理和档案管理工作,完善相关制度。一是聘请档案管理专员指导档案管理工作,按时将年度档案立卷归档;二是加强财务工作人员,计划2018年调整有会计从业资格证的人员为新的财务工作人员。

  (二)党的建设缺失问题

  1. 抓党建工作不扎实。一是党务工作存在形式主义,党员积分管理制度没有落到实处,有党员积分管理手册,但支部测评等相关程序没有执行,流于形式。二是党员组织关系管理不规范,部分调入同志的组织关系没有及时转入。党费收缴管理不规范,党费证有两个版本,没有严格执行党费日规定,存在提前填写收缴党费日期的现象。三是党组没有把经常性开展党员干部间的谈心交心工作落实到位。四是党组会议研究日常工作的多,专题学习的少。

  整改措施落实情况:进一步加强基层党组织建设,严肃组织生活,认真落实“三会一课”制度;定期开展党员民主评议及交心谈心工作,开好民主生活会和组织生活会,认真严肃地开展批评与自我批评,加强党员积分管理、党组织关系管理各项制度,严格执行党费日规定,进一步加强党组专题学习。

  2. 党员发展工作不到位。党员发展滞后,引导非党年轻干部入党工作有欠缺,导致非党年轻干部入党积极性不高。

  整改措施落实情况:重视党员发展工作,发挥基层党组织核心作用,年内发展了1名入党积极分子。

  3. 不严格执行“三重一大”议事规则。一是没有严格执行未位表态制。二是部门负责采购和直接发包项目的组织机构不健全,征求意见和专题研究不够。

  整改措施落实情况:严格执行“三重一大”议事规则。在研究决定人事、项目、资金时要充分酝酿,严格审查相关事项的规定和程序执行情况,依纪依规科学决策。严格执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,加强沟通,切实做到酝酿充分、决策科学。

  (三)全面从严治党不力问题

  1.对干部职工的监督管理不到位。一是对干部职工管理过于宽松软,如在下乡或出差回来之后,存在不及时到岗,而在家休整一上午或一天的情况。二是干部职工上下班纪律散漫,巡察组进驻期间部分干部职工有迟到现象。三是执行请休假制度不严,办公室请假报备等方面执行不到位,存在干部职工向主要领导和分管领导请假后不及时向办公室报备的情况。四是班子成员自律不严,上班有迟到现象。

  整改措施落实情况:坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行各项规章制度,班子成员带头执行请销假制度,严格履行监督管理职责,强化纪律和制度规定的执行力;完善机关考勤请假休假制度,加强考勤管理,实行上下班签到制度,严肃上班纪律,完善请假制度,规范请假手续、审批权限和处罚规定。

  2.审计发现问题整改落实不到位。没有设立专门的基建账户,2014年12月31日审计要求整改的其他应收款科目余额和2015年审计要求整改的发挥培训中心建设项目效益的问题工作不落实。

  整改措施落实情况:高度重视审计发现问题的整改工作,落实审计发现问题的违规购买土特产、培训中心未发挥效益等问题的整改工作。一是聘请专业财务技术人员按照财务规范给予工作指导,具体工作人员设立基建账目和核减往来款项;二是2018年拟报请州国资委将培训中心整体划转到州旅游投资公司,由旅游投资公司通过招商引资、自筹等方式确保国有资产保值增值。

  3.贯彻执行中央八项规定精神不力,存在用公款购买土特产品的情况。

  整改措施落实情况:一是深入学习八项规定,在思想和行动上与党中央保持高度的一致,领导班子成员认真学习八项规定,深刻领会八项规定的内涵和重要意义,立学立改。二是严格贯彻八项规定,领导干部带头严格执行,对违反规定的进行严肃处理。三是以八项规定为标杆,着力加强廉政能力建设。

  (四)选人用人方面存在的问题

  1.不重视干部培养任用工作。州旅发委党组在干部培养提拔方面,对年轻干部的培养关心不够,该下基层锻炼的没有下派,导致部分年轻干部有消极怠慢情绪。

  整改措施落实情况:重视干部培养任用工作,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,转正后根据工作安排,安排职工到基层锻炼,充实基层工作经历。

  2.不严格执行选人用人规定。州旅发委党组没有树立正确的选人用人导向,事前缺乏充分酝酿,没有坚持德才兼备、群众公认原则,选人用人缺乏公信力。

  整改措施落实情况:加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定的学习,树立正确的选人用人导向,在干部选拔任用中坚持和落实习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求,严格按程序按规范选人用人,严禁带病提拔。

  3.选人用人程序不规范。一是州旅发委党组平级调整个别干部没有党组会议集体研究记录。二是选人用人记实材料不完善、不规范。三是在干部选拔任用方面程序不规范。

  整改措施落实情况:加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定的学习,严格按程序按规范选人用人,按程序完善记实材料。

  欢迎广大干部群众对怒江州旅游发展委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:(0886)3888919

  邮政信箱:怒江州六库新城区新建村旅游服务中心

  邮政编码:673199

  中共怒江州旅游发展委员会党组

  2018年2月13日

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