中共怒江州住房和城乡建设局党组 关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

日期:2018-02-13 15:29:24  浏览:  字体:   来源:怒江大峡谷网


  根据州委统一部署,2017年9月1日至10月15日,州委第四巡察组对州住建局进行了常规巡察和专项巡察, 2017年12月2日,巡察组向州住建局反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《怒江州巡察工作实施办法(试行)》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改落实情况

  (一)关于党的领导弱化的问题

  1.政治站位不够,党管意识形态工作责任制落实不到位。贯彻意识形态工作重部署轻落实,与业务工作结合不够,相关工作制度不够健全。

  整改情况:一是加强党的十九精神学习,提高政治站位和政治觉悟。切实把学习贯彻党的十九大精神放在当前各项工作的首位,广泛组织学习活动,深入领会党的十九大精神,切实增强“四个意识”,坚决服从党中央集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威。以习近平总书记关于城乡建设的重要论述为统领,发挥党组领导核心作用,研究新形势、新任务,找准定位,创新思路,推动工作。在巡查期间已经立行立改,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,通过“三会一课”等方式掀起学习宣传十九大精神的热潮。党组和班子成员先后在局里和挂包帮联系点上专题党课3次,组织全体干部职工集中收看,撰写心得体会;制作和悬挂“学习贯彻党的十九大精神”宣传展板挂图15副,制作和悬挂迎接党的十九大暨“砥砺奋进的五年”宣传画。

  二是强化意识形态责任制与住建工作紧密结合。巡察期间立行立改,严格落实意识形态工作责任制。1.健全领导机构,加强对意识形态工作的统一领导。成立意识形态工作责任制领导小组,由党组书记、局长任组长,各位副局长任副组长,各科室负责人为成员,下设办公室,具体负责全局意识形态日常工作;制定《中共怒江州住房和城乡建设局党组意识形态工作责任制实施方案》,明确工作目标,工作责任,保障措施;制定《怒江州住房和城乡建设局信息通报制度》,结合住建工作实际,建立局党组负总责,班子成员分工负责,办公室牵头,各职能科室为成员,各司其职、互通有无,紧急情况集体研究的信息通报、处置机制;加强住建系统和服务单位、企业意识形态领域动态;加强农危改、棚改、“两违”整治和提升城乡人居环境行动工作干部队伍和工作对象思想动态、社情民意和网络舆情动态,房屋建筑和市政工程领域及城市燃气等方面重大事件、重要情况的信息掌控、处理力度。2.落实第一责任人责任。局党组书记作为第一责任人认真落实党组主体责任,带头抓意识形态工作,做到了重要工作亲自部署,重要问题亲自过问、重大事件亲自处理;做到守土有责、守土负责、守土尽责、失土追责。3.将意识形态工作纳入党建工作重要内容,一同部署、一同落实。坚决维护党中央权威,坚决维护党的团结统一,切实保证政令畅通。做到“三个决不允许”,决不允许出现与中央决定不一致的声音,决不允许传播政治谣言,决不允许丑化党和国家形象在住建系统发生,4.加强对干部职工的意识形态教育宣传。加强干部职工思想教育,开展爱国主义宣传教育,培育践行社会主义核心价值观,加强氛围营造,张贴“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观2幅,廉政教育字画33幅,好干部标准等55个字大标语;单位每个科室、每间办公室及扶贫挂联点148户农户家家均张贴总书记接见我州少数民族画,共计183幅;悬挂深入开展“解放思想 推动落实 争先进位”专题研讨,认真开展升国旗仪式,增强爱国主义教育,全体住建干部精神面貌焕然一新。

  三是加强意识形态阵地管理,建立健全网络意识形态安全防范制度。根据中共怒江州委办公室关于认真学习贯彻《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》的通知要求,1.提升安全理念,健全制度建设。严格按照依法治网的原则,全面从严管理,狠抓责任落实,着力发现和防范网络安全风险,加强网络基础管理,维护网络意识形态安全;建立由局领导统筹,局办公室管理,专人负责的工作制度,定期对州住建局及局属各事业单位办公软件系统和局上网机、工作机、路由器以及网络安全进行自查自检;制定《“怒江住建人”微信工作群管理办法》、《怒江州住房和城乡建设局微信QQ工作群管理规则》,严格怒江州住房和城乡建设局门户网站,“怒江住建”微信公众平台,“怒江住建人”、“怒江提升城乡人居环境在行动”、“决战人居环境行动”、棚改、农危改等微信群,“怒江住建”QQ群管理。2.着力堵塞漏洞,狠抓信息安全。州住建局现有各类计算机一百余台,拥有“外网”和“内网”两条网线,建有“云南省房产信息查核报送系统”专项系统一个。定期巡查,建立安全保密长效机制。针对不同情况采用分类处理办法(如更新病毒库、重装操作系统等),并制定相应制度来保证长期有效,在网络安全方面做到及时预防、及时处理,确保网络安全零事故。3.强化舆论引导,推行政务公开。进一步加大政务信息公开力度,拓宽政务信息公开渠道,2017年度通过怒江州住建局门户网站发布信息135条,其中财务公开10条、公示公告4条、活动信息121条;通过“怒江住建”微信公众号发布信息135条,微信公众号舆情处理10起,例如:“网友留言2:干部职工也需安居,不要以套取国家棚改资金,以棚改之名行商业开发之实,弄得房价暴涨,怨声载道。答复:您好,棚户区改造是提升我州城乡人居环境,建设新型城镇化的重要举措,是政府行为,与商业开发并无任何关系。”“网友留言8:点赞州住建局,约谈还不够应该问责!规划不明、补偿不清、政策解读不到位、想当然拆迁、不按因地制宜做事。答复:非常感谢大家对全州住建工作的热心关注关心。就大家提出的热心意见建议,我住建部门诚恳接受,根据大家提出的意见建议,我局将认真梳理和查找存在的问题及不足,深入分析存在问题的原因,进一步加大监管力度,转变工作作风,改进工作方法,提高服务质量,强化责任意识,推进工作进度。”

  2.贯彻落实上级精神有差距,执行重大决策部署不坚决。脱贫攻坚政策掌握不透,干部职工不同程度存在对脱贫攻坚政策内容不掌握的情况。环保工作职责履行不到位,对中央环保督察反馈问题整改工作重视不够。城市规划工作滞后,《怒江州城市体系规划》已经不能适应总体发展思路,四县市城镇建设规划修编迟缓。

  整改情况:一是加大脱贫攻坚政策培训学习力度。通过加强全体干部职工集体学习,加强政策解读,及时传达学习脱贫攻坚新文件、新政策;由抗震防震科组织全体干部职工围绕“两不愁三保障”中安全稳固住房有保障的目标,结合住建部门行业扶贫工作开展专题讲座2次,参加学习职工大100人次;驻村第一书记开展挂包帮政策解读3次,参加学习人次达200人次,切实提高干部职工对脱贫攻坚政策的了解掌握;充分发挥脱贫攻坚和基层党建实战队(驻村扶贫工作队)作用,做好进村入户宣传发动工作,激发群众内生动力。

  二是切实推进脱贫攻坚工作,进一步发挥部门职能。制定《2018年怒江州住建局行业扶贫—4类重点对象农村危房改造实施方案》,加大工作力度,做到精准识别、精准施策、精准扶持,进一步争取政策、资金、项目支持力度,先后拟定《怒江州住房和城乡建设局关于贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神坚决打赢脱贫攻坚战请求住房和城乡建设部支持事项的专题请示》(怒住建发﹝2017﹞305号)、《怒江州住房和城乡建设局关于贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和中办41号文件精神 坚决打赢脱贫攻坚战 请求支持事项的专题请示》(怒住建发﹝2017﹞370号)、《怒江州住房和城乡建设局关于贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和中办53号文件精神促进守边固边请求支持事项的专题请示》(怒住建发﹝2017﹞371号)向省住建厅、住建部做了专题请示,请求住建部直接挂钩帮扶怒江州;积极争取筹备三区三州农村危房改造推进会议相关工作;党组、班子先后3次赴省住建厅汇报工作,争取支持。

  三是贯彻落实好环保重点工作,及时对中央环保督察反馈问题进行整改。认真进行分析研判、跟踪问效,明确责任人,实施销号制,督促加快整改进度,经过督查各项工作有明显进展。省委、省政府环境保护督查反馈意见问题整改清单涉及住建部门的有4项:

  (1)“部分城镇污水处理厂管网不配套、截污不彻底,建制镇生活污水、生活垃圾处理设施不完善,中共环保督查整改工作推进缓慢;要求细化工作方案,推进整改落实”。

  整改进展情况:已经整改完毕,并于2017年12月6日报州环保督查工作领导小组办公室批准,已经销号。

  (2)“根据“一计划三方案”和各县市编制的人居环境治理实施方案,以及省对怒江开展提升城乡人居环境的任务要求,依法合规、有序推进,争取列入财政部或国家发展改革委PPP示范项目到2020年底,分期分批实施乡镇污水、垃圾处理设施建设,完成各项工作任务,项目全面验收投入运营。计划污水处理设施到2020年100%覆盖,垃圾处理设施到2018年度100%覆盖”。

  整改进展情况:一是建制镇生活污水、生活垃圾处理设施建设通过PPP模式已启动前期工作,目前已完成贡山县、泸水市、兰坪县可研报告(可研已评审,待通过),正有序组织推进中,争取列入财政部PPP示范项目库。二是截止1月31日全州已累计建成12个垃圾处理设施(含城关镇及设施共建共享:泸水市4个:六库镇与上江镇共建共享、大兴地镇、称杆乡、片马镇——技改中;兰坪县1个:金顶镇;福贡县5个:匹河乡、子里甲乡、石月亮乡、马吉乡、上帕镇——临时处理设施;贡山县2个:茨开镇、独龙江乡),覆盖13个乡镇,覆盖率达44.83%;已开工建设丙中洛镇生活垃圾处理设施,已完成进场道路工程,目前正在进行设备基础工程。三是截止1月31日全州已累计建成非城关镇镇区污水管网6.5km;城市(县城)污水处理设施4座,覆盖率100%;乡镇污水处理设施1座(独龙江乡),覆盖率4%;目前片马镇污水处理设施已开工建设,其他乡镇正开展前期工作中,预计12月底前竣工8个污水处理设施项目。

  (3)“怒江没有全面落实《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划的通知(2006~2020年)》要求,未全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况”

  整改进展情况:已经整改完毕,并于2017年12月6日报州环保督查工作领导小组办公室批准,已经销号。

  (4)“全州255个建制村仅有37个开展了农村环境综合整治工作,农村环境“脏、乱、差”现象较普遍”。

  整改进展情况:截止2018年1月31日,全州实现垃圾有效治理的建制村255个,覆盖率100%;实现垃圾有效治理的自然村2154个,覆盖率99.99%。全州建立村庄生活垃圾保洁制度的自然村2156个,覆盖率100%;建立村庄垃圾收费制度的自然村有1602个,覆盖率74.3%。该项工作整改完毕,并于2018年1月31日报请州环保督查工作领导小组办公室批准,已经销号。

  四是加强规划编制工作。积极向上争取支持城乡规划编制经费支持力度,争取2018年启动《怒江州城镇体系规划》编制工作;当前结合省委省政府下达的“10万人建档立卡贫困户易地扶贫搬迁”目标任务,州委州政府研究决定在泸水市总体规划区域内的上江镇建设怒江新城,由于部分用地超出总规范围,泸水市总体规划正再进行修编;2018年6月30日前全面启动福贡、贡山、兰坪县城市总体规划。

  3.班子成员协作意识不强,存在各自为阵的情况。

  整改情况:加强民主集中制,提高领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的意识和能力,按照“三重一大”事项决策程序、充分酝酿,集思广益,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。一是加强班子间团结协作,加强沟通交流。每年班子成员间开展交心谈心、诫勉提醒不少于2次;由于工作会议、出差、检查较多,班子聚齐的机会不多,班子及时抢抓机会开展交心谈心,同时在日常的工作对接中加强沟通,进一步规范了局党组理论学习中心组学习,开展深入的沟通交流,既商谈工作措施、又加强思想政治汇报沟通,形成了班长带班子,班子带队伍的团结协作氛围。二是各分管领导对分管工作开展情况及时通过党组会、领导班子会、局务会等形式进行通报,形成信息互通、资源共享的良好局面。三是强化岗位ABC角制度,工作中互相补位,协作推进。

  4.没有充分发挥监督检查指导职能职责。对下级部门工作指导不到位,对全州棚户区改造、农村危房改造、“一水两污”等项目推动不力。

  整改情况:一是提高站位、提高认识。加大重点项目推进力度,对棚户区改造、农村危房改造、“一水两污”等进行系统研究和全局谋划,完善工作机制,加大督促检查指导力度,推动解决项目落地难的问题。1.成立专家委员会,强化指导服务。成立了由130余人组成的州、县市农村危房改造专家委员会,加强对农危改工作的技术保障服务,具体指导全州危房改造工作中危房等级认定、技术培训服务、质量监督检查、安全巡查、竣工验收指导等工作。2.组建实战队,开展实战督导。组建了行业脱贫暨农村危房改造工作指导组和农村危房改造专项实战队,形成集中攻坚、整体推进的工作合力,负责统筹协调、督促指导、巡查检查政策落实和项目推进情况。11月份组建农危改专项实战队开展了以2017年脱贫摘帽村的24个行政村农危改工作为重点的农危改的专项实战指导服务工作。3.结合实际立规范,定标准。根据国家和省对农危改有关文件和技术规范要求,结合怒江州住房结构类型和工作开展实际情况,及时制定了《怒江州4类重点对象农村危房改造实施方案》、《怒江州农村危房改造和抗震安居工程验收标准》、《农户住房等级判定标准和方法》,印发了《怒江州农村农村危房改造工程和民居建设质量安全手册》《云南省脱贫攻坚四类重点对象农村危房改造口袋书》共计2.8万册,规范危房认定、竣工验收和项目实施等各环节。4.强化宣传培训,提高群众参与积极性。全面开展政策解读及修缮加固改造技术培训、操作技能培训,州级共计开展培训12场,共计1500余人受训,全州各县市农危改成员单位,乡镇领导及工作人员,驻村工作队,村级领导和农村工匠受训全覆盖。5.以点带面,充分发挥试点建设推广作用。11月份召开全州4类重点对象农村危房改造现场推进会,积极的探索和推广加固改造模式,巩固和扩大农村危房加固改造试点成果,形成全州示范带动效应,推广用低成本改造方式保障农村群众住上安全稳固住房。6.加强棚改融资指导,编印了《棚改思想认识政策指南及工作流程》,召开了全州的棚改培训会,邀请农发行、国开行等政策性银行融资专家举办相关融资政策及申请办理流程培训会,提升融资工作实际操作能力。

  二是积极主动,勇于担责,加大资金争取力度,拓宽资金筹集渠道,推进项目落地实施。怒江作为三区三州深度贫困地区积极向上争取政策、项目、资金支持。协助各级人民政府加大资金争取力度,拓宽资金筹措渠道,积极开展项目前期工作,推进项目落地实施。在棚改实施体量最大的泸水市、福贡县因财政征信问题无法解决融资问题的情况下,州住建局主动提请承担州级融资统贷工作,编制《怒江州棚户区改造政府购买服务实施方案》,圆满完成工作任务,泸水市融资到位棚改资金4亿元,福贡县棚改一期项目贷款资金到位3亿元。

  三是加强对县、乡、村指导力度,突出各级人民政府的属地管理和领导督查职能。建立农危改工作周报、旬报、月报制度,完善督办和通报制度。对工作落后和工作推进不利的县市进行督办、通报。向各县市发出8份督办通知并定期将工作推进不力的情况向同级纪委移送问题线索。制定并施行了棚改推进工作“进度旬报制、周报制、日报制”和“月巡查、月通报、季专报制”。2018年1月份州人民政府娜副州长率领州住建局主要负责同志对全州提升城乡人居环境行动工作开展了督查。目前,时时监控、动态监管、及时处置的工作格局初步形成。

  四是项目推进取得突破。截止目前。全州四县(市)棚改项目均已100%开工。2015年度和2016年度申报的19个省级示范村建设项目已下达全部资金3712万元,已经100%开工。州住建局将在州委州政府的坚强领导下,结合怒江实际,加强监督落实,攻坚克难,谱写好脱贫攻坚、全面小康住建篇章,最终完成目标任务。

  (二)关于党的建设缺失的问题

  5.党内政治生活不够严肃,民主生活会相互批评辣味不足,班子成员主动参加双重组织生活会的意识不强。

  整改情况:一是提高认识,坚持高标准、高质量开好民主生活会。根据中共怒江州纪律检查委员会、中共怒江州委组织部《关于转发开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会文件的通知》(怒组通〔2018〕1号)《关于做好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会督导工作的通知》(怒组通〔2018〕10号)文件精神,高标准、严要求,谋划、准备2017年度民主生活会,制定方案,认真开展局党组理论学习中心组学习,广泛征求意见建议,先后征求州委、州人民政府、州人大办公室,省住建厅,州农村危房改造领导小组成员单位、州提升城乡人居环境行动领导小组成员单位、州规划委员会成员单位等州级相关部门、四县(市)住建局和城市综合执法部门,全局干部职工、退休老干部,建筑业、房地产业等服务对象意见建议。按照“四必谈”要求开展谈心谈话,深入联系点调研,查找问题,深刻剖析原因,确保一个环节不少,确保严肃性、规范性。要求充分运用好批评与自我批评的有力武器,自我批评襟怀坦荡、见人见事、见思想,不遮遮掩掩,不泛泛而谈。班子成员本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,直截了当的开展批评,坦诚相见,指出具体问题,有什么就说什么,做到动真格、“有辣味”,切实把民主生活会开好、开实、开出成效。

  二是党员领导班子成员严肃组织生活,自觉主动参加双重组织生活会。当前根据《关于转发召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题文件通知》(怒组通﹝2018﹞12号)要求,制定《中共怒江州住房和城乡建设局党组2017年度民主生活会方案》,严格按照程序准备召开高质量、高标准的组织生活会。

  6.对党建工作重视不够。重业务,轻党建,党建工作上投入精力少、时间少,没有定期开展“三会一课”和党员交心谈心活动,个别干部职工不按时缴纳党费。

  整改情况:一是加强和改进机关党建。健全、完善和夯实党建工作责任制,加强党建工作经费保障,科学合理设置基层党组织。设立1个党总支、3个党支部,6个党小组,将现有党员按照业务工作类型分类进行管理,便于组织学习及管理;进一步规范老干党支部工作;通过强化党小组的组织作用,将党小组的职责进行分工落实到人,安排专人进行每月党员积分按时公示,加强对党员积分管理成果的转化运用;丰富学习内容,创新学习方式,切实发挥党组织的政治功能。

  二是创建标准化党员活动室,加强党员教育活动阵地建设。严格按照党支部制度化、标准化的要求,根据“端庄、大方、实用”的原则规范党员活动室,设置党员书柜、报刊架,方便党员学习,方便开展活动,做到一室多用,切实发挥好阵地作用。

  三是规范局党组中心组理论学习。2018年1月严格按照党组中心组理论学习的相关要求,进一步推进州住建局党组理论学习中心组学习的制度化、规范化,明确了集中学习的主题,围绕主题和学习参考书目开展了自学,认真撰写了发言材料。

  四是严格按照“三会一课”制度要求开展党组织活动,提升机关党建工作水平。要求每年至少召开4次党员大会、12次支委会,按需要开好党小组会议,加强党员干部学习、教育、管理、监督,在民主生活会前严格开展交心谈心。巡察整改后,党支部召开支部大会议4次,支委会4次;班子结合党的十九大精神,先后在党支部大会和深入挂包帮联系点讲授党课3次;开展党员集中学习3次,参与党员超过180人次。

  五是严格落实“党费日”要求,规范党费收缴工作。党员自觉按时足额交纳党费形成常态。截止2017年年底州住建局实有党员29名(其中退休党员9名),2017年应缴党费11120.00元,实缴党费11120.00元,做到了按时交纳、及时调整、全额上缴,无不缴和漏缴现象。

  7.选人用人不规范,没有严格执行干部选拔任用程序。

  整改情况:巡察组针对州住建局2016年以前工作提出了上述意见,2016年10月份开始进一步加强和规范了相关工作。一是规范干部选拔任用工作。认真学习和贯彻落实干部选拔任用工作条例,坚持正确的选人用人导向,严格按照相关规定程序选人用人,坚决杜绝干部带病提拔、带病上岗。二是建立科学的轮岗交流制度。对房地产业科、住保科、城乡建设科、质安科科室负责人进行了轮岗,激发干部干事创业的工作激情。

  8.执行民主集中制不够到位。党组会前征求班子成员和科室长意见不够,有临时组织召开党组会的情况。

  整改情况:严格贯彻执行民主集中制原则,按照“三重一大”事项决策程序,充分酝酿,集思广益,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。严格执行党组会议议题征集,召开党组会议提前告知各科室,并在会前5天广泛征求党组成员、班子成员、科室负责人需提交的议题,会前由领导班子成员初审后提交党组会议研究,形成科学决策、民主决策常态机制,严格执行党组书记末位表态制度。

  (三)关于全面从严治党不力的问题

  9.履行“两个责任”不到位。主动抓“两个责任”意识不强,没有定期约谈干部职工。管理干部职工从严从实不够,对个别干部职工长期纪律松懈的问题没有及时处理。

  整改情况:一是进一步明确局党组的全面领导责任。党组主要负责人为第一责任,党组其他成员按照“两个责任”要求对分管范围内的管党治党负主要领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责、失土追责。

  二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局,年初,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管科室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  三是落实履责报告制度。局党组班子成员年底要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,说明履行“一岗双责”情况。

  四是健全完善廉政风险防控机制,抓细抓实监督执纪问责。按照“六项纪律”要求对照检查,认真开展廉政提醒谈话,巡察整改后党组书记和班子共开展廉政提醒谈话7次,分管领导和分管科室负责人党风廉政提醒谈话17次,做到抓早、抓小,进一步筑牢领导干部和职工拒腐防变的思想防线。

  五是加强作风建设。严厉整治机关作风,综合运用约谈、批评教育、诫勉谈话等方式,加大问责力度,强化机关作风,纠正会风。巡察整改后班子按照分工,结合工作任务,开展定期不定期约谈分管科室,共开展约谈、批评教育、诫勉谈话50人次;安装了考勤面部电子识别仪器,加强考勤严肃工作纪律,各级领导干部、以身作则,率先垂范,对个别干部职工长期纪律松懈的问题在班子会议、干部职工大会上给予点名道姓的通报和批评,干部职工纪律意识、规矩意识得到进一步增强。

  10.落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”力度不够,官僚主义仍有存在,工作纪律、工作作风不扎实,基层走访调研重视不够。

  整改情况:一是严格执行中央八项规定实施细则,坚决纠正工作和生活中存在的“四风”问题。

  二是坚持深入科室调查研究,每月不定期到各科室走访了解、沟通联系工作。

  三是深入到建筑企业、房地产企业、物业公司、监理企业、社区、农村等基层一线进行调研,了解基层实情,倾听群众的意见建议。

  11.内部管理不严格。一是党组会议记录不规范,没有专用的党组会议记录本。二是不重视办公室主任岗位的选配,从2008年10月以来均从下属事业科室中临时调配。三是没有严格执行财经纪律,记账凭证、费用报销审签审批不规范,审计整改工作未全面完成。

  整改情况:一是强化内部管理。规范党组会议记录,使用专用的党组会议记录本,严格按照党组议事规则的内容、格式、要素以及程序等相关要求记录会议内容。

  二是严格执行纪律。修订完善《怒江州住建局工作守则》共10章,19项制度,建立“全局当月工作当月清,科室当周工作当周清,岗位人员当日工作当日清”的“三清三高”工作机制;局党组、局班子领导干部、以身作则,率先垂范,严格执行,确保全局工作规范化、程序化、高效化运行。通过层层压实责任,层层传导压力,干部队伍危机感、紧迫感、责任感不断增强,精神面貌明显改善,住建职能缺位、失位现象不断改善,各项工作加快推进。规范、优化记账凭证和各种费用报销单审签审批程序,及时整改应收款、应付款长期挂账的问题。严格执行大额资金使用必须上党组会议集体研究的制度。

  三是按照德才兼备、以德为先原则,及时选好配强办公室主任。严格按照干部任用程序,充分发扬民主,从2017年8月开始,先后完成初始提名、动议、民主推荐、考察预告等程序,并9月份向中共怒江州纪委派出第四纪工委报告并征求意见,中共怒江州纪委派出第四纪工委《关于科级干部任职征求意见的函的复函》(怒纪四工委函﹝2017﹞11号)函告经审查该同志目前在廉洁自律方面无不良反映。在此次干部提拔任用程序中,为了充分体现充分体现公平、公正、公开的原则,增加了处级干部提名推荐环节,巡查组巡察期间对本次干部任用程序进行了审查。由于在单位接受巡察期间,干部人事任免冻结,目前办公室主任还未任职。

  四是全面开展审计整改工作。针对《审计报告》(怒审报﹝2017﹞21号)指出“无支出依据核销其他应收款542385.98元”的问题,州住建局按照相关程序向财政局提交核销申请报告,在以后的工作中坚决杜绝此类支出依据核销往来账的现象。《怒江州审计局关于全州2014年至2016年生态功能区转移支付资金审计调查的综合报告》(怒审发﹝2017﹞86号)“州住建局用“一水两污”项目规划前期工作及村庄规划编制经费列支各项费用29.59万元”,其中驾驶员行驶安全奖0.62万元,已于审计期间整改完毕;其余的“三江并流管理中心零星修缮款8.84万元”和“青山公园和谐塔电力安装工程款3.58万元,新城区面山亮化工程款16.56万元”,州住建局均已向州人民政府呈交改变资金用途的请示。

  12.对信访工作重视不够,原临时工罗某反映的劳务纠纷问题和傈都半岛业主反映的附属工程未完善,未竣工验收,未按要求交付铺面等问题,需及时协调有关单位予以妥善处理。

  整改情况:一是指定专人负责,协调有关部门,根据有关规定妥善处理劳务协议纠纷。原临时工罗某反映的劳务纠纷问题,经州住建局积极协调,2017年10月31日双方达成协议解决了纠纷,已经整改完毕。

  二是切实加强对傈都半岛项目开发的监管、协调力度。严格按照职能职责要求,协调相关部门,要求尽快理顺关系,积极引导当事人维护合法权益,妥善解决傈都半岛业主反映的问题。目前该项目的共同出资方怒江投资开发集团有限公司和云南合众齐力置业有限公司正在通过法律程序解决纠纷;有44户业主与开发商存在纠纷,正在走司法程序,进行民事诉讼,期间州住建局将根据双方需要,积极配合人民法院的调解工作。

  三是加强信访工作,建立长效机制。增强做好信访工作责任感紧迫感使命感,落实工作责任提高法治化水平,严格落实信访工作责任,建立完善接访制度,信访案件处理跟踪问效机制,首先是落实领导责任,推动解决面上带有普遍性、倾向性的问题,积极回应群众关切,维护群众合法权益。其次是落实主体责任,各科室严格落实首办责任,依法依规推动矛盾化解。要通过信访矛盾的处理举一反三,在制定出台政策时,深入基层一线,加强调查研究,把各方面情况考虑得周全一些,确保各项政策更科学、更合理、更接地气、更有操作性,减少信访矛盾的产生。要用督查倒逼责任落实,强化责任追究,强化法制观念,不断提高信访工作的法治化水平。

  二、巩固整改成果,深入推进全面从严治党

  一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定维护党中央的权威、坚决执行党中央的决策部署,坚决拥护习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,在政治、思想和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。

  二是坚持把纪律挺在前面。认真对照《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,做到熟读于心、外化于行;严格执行中央“八项规定”和省州相关规定,始终把“八项规定”贯穿于工作和生活中,确保“六大纪律”在州住建局落地生根。充分认识新形势下伟大斗争长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,严防“四风”问题回潮,严防“四风”新表现,久久为功,长期坚持,以永远在路上的坚韧和执着,将全面从严治党引向深入,助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

  三是建立长效机制,提升工作规范化、程序化、科学化、高效化运行。进一步完善规章制度,严格执行《怒江州住建局工作守则》,严格执行财务管理制度,请示报告和工作协商制度,请销假制度,信访工作制度,保密制度,接待管理制度,用制度管人、用制度管事、用制度管物,严格落实意识形态责任制,严格落实党建工作责任制,不让制度停留在纸面上、挂在墙面上,要让制度真正起作用,把权力关进制度的笼子里;提升党建工作制度化规范化运行,全面从严治党内化于心、外化于行,形成思想自觉、行动自觉,确保巡察成果和整改成果在州住建局落地生根,在州住建局建立一支不走的巡察工作组。

  欢迎广大干部群众对怒江州住建局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:(0886)3622717;

  邮政信箱:泸水市六库镇气象路10号怒江州住房和城乡建设局;邮政编码:673199。

  中共怒江州住房和城乡建设局党组

  2018年2月1日

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