怒江州商务局关于八届州委第二轮巡察整改情况的通报

日期:2018-02-12 16:08:46  浏览:  字体:   来源:怒江大峡谷网


  根据州委统一部署,2017年9月1日至10月15日,州委第二巡察组对州商务局进行了常规巡察和专项巡察, 2017年12月2日,巡察组向州商务局反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《怒江州巡察工作实施办法(试行)》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,切实加强对整改落实工作的领导

  (一)统一思想认识,深刻学习领会巡察的精神要求。巡察工作动员会前,州商务局专题召开班子会议,学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的一系列重要论述和省委、州委、州纪委关于巡视巡察工作的相关部署要求,教育引导全体党员干部深刻认识落实全面从严治党、开展巡察工作的重要性,自觉遵守和维护党的纪律,始终保持清醒头脑和高度思想警觉,切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来,进一步增强以巡察成果促整改落实的思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,确保整改责任落实到位。局班子坚持把落实巡察整改主体责任作为落实全面从严治党主体责任的重要举措,先后2次召开班子会专题研究部署整改落实工作,及时解决存在的问题,成立了以党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,局班子成员、党支部和相关科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,党组班子成员带头,以上率下,把整改落实作为一项重大政治任务,以高度的政治责任感和使命感抓好巡察整改落实工作。

  (三)坚持问题导向,着力细化明确整改任务。针对州委第二巡察组反馈意见,认真梳理,列出34项具体整改清单,制订了《中共怒江州商务局党组关于落实州委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,分解整改任务,明确整改期限,落实整改责任,做到了条条有整改、件件有着落,不留空白、不留死角。

  二、全面推进各项反馈问题的整改落实

  (一)关于党的领导弱化的问题

  1. 针对“‘四个意识’不强,学习中央精神不深入”问题的整改情况。一是修订完善了《怒江州商务局党组学习制度》。通过党组学习制度的修订完善,使党组理论学习在制度化、规范化、常态化的基础上,确立了新形势下党组工作推动党建工作、党风廉政建设工作和中心工作发展的新理念,推动了商务招商工作的发展。二是修订完善了《怒江州商务局党组理论学习中心组学习制度》。通过执行修订完善党组中心组学习制度,加强了领导班子的政治思想建设,提高了领导干部的思想政治素质、业务素质、执政能力和依法行政水平。

  三是制定了《中共怒江州商务局党组关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,通过中心组学习、党员大会学习、党小组学习,持续开展组织学习党的十九大报告原文和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过持续开展学习,深刻领会党的十九大精神的重大意义、深刻领会党的十九大的主题、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性成就、历史性变革,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,深刻领会坚定不移推进全面从严治党的新要求新部署,深刻领会党的十九大修改的新《党章》。在提升自身修养同时,把学习收获转化为推动工作的强大动力,开创工作新局面的昂扬锐气,肩负起主人翁历史重担,敢于接受压力与挑战。四是充分发挥领导班子成员学习带头示范作用。凡是召开党组会议、班子会议前,班子成员都先学习党纪党规和国法。五是牢固树立“四个意识”,自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  2.针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况。研究制定进出口贸易发展措施方面,一是抓好对现有外经贸企业的服务,积极引导企业深入寻找增长点,通过提升服务和加强引导的措施抓手,推进进出口贸易的发展。二是研究国家对外贸易政策和对缅贸易政策,从政策中找出路,找增长。三是抓好外贸企业行业规范培训,依法依规开展经营活动。四是抓好新型外贸进出口企业的培育,加快推进企业“走出去”。五是科学制定2018年进出口任务目标。深入分析国际经济发展趋势,结合我州对外贸易发展状况,按照省商务厅和州委州政府的要求,确定2018年进出口任务目标在2017年基础上增长20%。研究制定限上企业培育措施方面,一是结合供给侧改革相关政策,研究制订全州内贸流通发展促进政策,通过政策来促进限额以上流通企业的培育工作。二是通过组织企业抓节假日消费宣传,通过销售模式创新、销售服务提升促进全州社会消费规模的不断扩大。通过制定限上企业的培育措施,积极推进培育工作,努力完成发展4家限上商贸流通企业,各县(市)至少1家。科学制定2018年社消增长目标任务。通过深入调研,结合我州内贸流通经济发展形势,按照省商务厅和州委州政府的要求,确定2018年全州社会消费品零售总额同比增12%的目标任务。党管意识形态工作方面,制定了《怒江州商务局党组意识形态工作制度》。围绕意识形态工作责任落实制度、意识形态工作管理制度、意识形态工作阵地管理制度、意识形态工作检查制度四个内容,制定印发《怒江州商务局党组意识形态工作制度》。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,列入每年工作要点和计划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,同部署、同落实、同检查,形成了用制度管学习、促学习,用制度推进州商务局意识形态工作的良好格局。脱贫攻坚和环境保护方面,把脱贫攻坚、环境保护工作列入2018年工作计划,认真学习习近平总书记脱贫攻坚战略思想和贯彻落实州扶贫开发领导小组第九次会议精神,主动把单位摆进去、把帮扶思路摆进去、把帮扶方法摆进去、把推进措施摆进去,扎实从“贯彻落实行业扶贫工作”,“贯彻落实‘挂包帮’‘转走访’工作”,“贯彻落实‘找问题、补短板、促攻坚’工作”,“贯彻落实州委州政府脱贫攻坚会议精神”、“贯彻落实易地搬迁集中安置宣传动员工作”、“贯彻落实退出任务完成自查评估工作”六个方面来推进泸水市鲁掌村的脱贫攻坚工作。派出脱贫攻坚和基层党建实战队队员7名。组织干部职工进村入户130多人/次,协助挂联村大数据平台数据录入抽调人员22人/次。2016年鲁掌村建档立卡贫困户为105户353人,到2017年,全村建档立卡贫困户下降为41户144人。按照省环保督察工作反馈问题,认真组织开展流通企业和成品油经营企业污染环境检查和督促企业整改工作。新传媒、新媒体管理方面,规范怒江州商务局门户网站、“怒江商务”微信公众号、怒江商务QQ群,切实发挥新传媒、新媒体在意识形态中的极端重要性。

  3.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。一是按照“坚持党组发挥领导核心与本单位领导班子依法依章履行职责相统一”的原则,结合州商务局工作实际,进一步制定完善了《怒江州商务局党组工作制度》。纠正了巡察组指出的我局以党组暨党政联席会代替党组会研究“三重一大”事项的问题,凡是涉及“三重一大”的都提交党组会议研究决定。二是规范“三重一大”决策程序。遵循科学、民主、依法、效率原则进行集体决策,采取“确定议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、集体决策、执行决策、监督检查”的要求,规范“三重一大”决策程序,并将执行程序情况列入班子述职述廉的重要内容。三是按照集体领导和个人分工负责的原则,凡属重大问题都集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定。

  (二)“关于党的建设缺失的问题”方面

  1.针对“学习教育走过场”问题的整改情况。开展丰富多彩的学习教育活动,扎实推进“两学一做”。一是以“两学一做”学习教育为契机,继续认真学习《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内法规,强化党员干部思想、组织建设,着力发挥党组织的领导核心作用。从抓牢“学”这个基础,建立常态化的学习机制。通过开展自学、集中学习、专题研讨、上党课等学习方式,从严落实学习制度、切实深化学习内容、不断创新学习方式、有效拓宽学习渠道四个方面抓牢“学”这个基础。2017年全局党员干部职工每人撰写心得体会12篇,其中手写4篇,个人积极撰写学习笔记和调研报告。从抓牢“做”这个关键,建立常态化的推进机制。从引导党员做到“四个合格”、丰富“做”的平台、始终明确“做”的方向目标三个方面抓牢“做”这个关键。2018年1月份,对党员履行目标责任制情况进行了内部考核。二是规范、完善党支部学习记录,按照会议起止时间、会议内容、议程、出席人员、缺席人员的要求规范会议记录。

  2.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。一是制定完善了《怒江州商务局党支部支委会议制度》。通过严格执行制度,贯彻执行上级党组织的指示、支部大会决议,开展日常的党员管理、发展党员、党员教育等各项工作得到了提升。二是制定了《怒江州商务局党支部党小组会议制度》。通过严格执行制度,党小组在分析党员队伍中存在的问题、有针对性的做好党员的思想工作,在组织党员汇报思想、学习、工作,在以商务经济发展为中心地开展党的工作等方面使全体党员充分发挥了先锋模范作用,有力地促进了党建工作。三是完成发展一名新党员。2018年1月已经发展一名优秀年轻干部为预备党员,不断充实党支部的新鲜血液。四是制定了《怒江州商务局党组成员上党课制度》。五是完成党支部支委补选工作。六是成立党小组。成立了3个党小组,累计召开党小组学习会议20次。七是认真开展“三会一课”。要求每季度召开1次党员大会、每月召开1次支委会,每月召开1—2次党小组会、每季度上一次党课。八是严格执行政治纪律。按照州纪委、州委组织部《关于做好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会督导工作的通知》要求和关于开好2017年度组织生活会的要求,认真筹备民主生活会和组织生活会。九是认真落实“谈话提醒制度”。开展了班子主要领导对分管领导集中提醒谈话2次,分管领导对各科室负责人“一对一”提醒谈话1次,科室负责人对职工提醒谈话1次。

  3.针对“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。一是严格执行民主集中制,认真贯彻班子集体议事制度特别是对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策,充分发扬民主,广泛展开讨论,严禁搞“家长制”“一言堂”,集思广益,认真听取吸纳各成员意见建议,认真做好班子会议痕迹记录,体现讨论实际情况;二是坚持班子成员会前就提交议题进行充分沟通、充分酝酿。将研究议题提前书面印发班子成员,不搞临时动议。三是将民主集中制教育培训纳入全年重点工作范畴,与商务招商工作同研究同部署。四是将民主集中制学习计划纳入党组中心组理论学习内容。使全体党员熟悉民主集中制的规则,懂得民主集中制的方法,不断增强全局干部职工贯彻落实民主集中制原则的自觉性。

  (三)“关于全面从严治党不力的问题”方面

  1.针对“履行‘两个责任’意识不强”问题的整改情况。一是主要领导全面落实第一责任人责任,其他领导班子成员全面落实“一岗双责”,班子对党风廉政建设专题研究每年不少于2次,中心组安排党风廉政建设专题学习1次以上,主要领导每年上廉政党课1次以上。二是严格落实党风廉政建设主体责任,层层签订责任书,做到年初有部署,年中有督促,年未有检查考核,2017年已全部签订了责任书。四是将党风廉政建设理论学习纳入单位中心组学习内容开展专题学习,并加强痕迹记录和资料管理。五是组织开展了2017年度州商务局内部党风廉政建设工作考核。六是对2017年党建工作进行内部考核,严格党建考核台帐管理。七是加大对党风廉政建设和反腐败工作的学习宣传、警示教育力度。八是认真开展对2017年党风廉政责任制落实情况和党建工作自查,并接受了州委党风廉政建设和党建工作考核组考核。

  2.针对“贯彻中央八项规定不力”问题的整改情况。一是修订完善了《怒江州商务局公务接待制度》。通过修订完善公务接待制度和严格执行,既进一步严格落实了“八项规定”,又使公务接待实现务实节俭、高效透明,推动了公务接待工作向规范化、良性化方向发展。二是严格执行《怒江州商务局公务用车管理制度》。依据上级的会议通知、工作布置安排公务用车使用,通过严格执行公务用车制度,州商务局公务用车支出不断下降。

  2017年,公务接待支出4.52万元,同比下降14%。公务用车支出6.94万元,同比下降73%。因公出国0万元。会议支出1.16万元,同比下降200%。各项支出均控制在预算范围内。执行“八项规定”取得了明显的成效,收到了良好的效果。

  3.针对“廉洁风险突出”问题的整改情况。一是深入推进源头治理。把廉政风险防控融入到各项业务工作中,形成常态化机制,深入排查重点领域重要岗位关键环节廉政风险点,查找出内部机构风险点22个,制定防控措施46条;梳理个人岗位33个,查找出个人岗位风险点48个,制定防控措施146条;认真贯彻落实精简行政审批事项的有关要求,梳理出职权数23个,其中外部职权数14个,内部职权数9个;绘制权力运行流程图23个。同时,根据防控措施,按照领导班子分工,明确了班子成员廉洁风险防控责任。二是制定了《怒江州商务局商务项目专项资金管理制度》。通过《怒江州商务局商务项目专项资金管理制度》的制定,既严肃财经纪律,又进一步规范了项目资金管理,提高项目资金管理水平和资金使用效益。三是为进一步规范和落实财经制度,局党组坚持在长效机制上下功夫,修订完善了《怒江州商务局财务管理制度》,加强对经费支出报销的管理。四是财务人员、办公室、财务分管领导进一步加强了对报账单据的审核,强化了内控制度的落实。

  欢迎广大干部群众对怒江州商务局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  2018年2月9日

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