贡山县：“四个一”工作法 引领文明饮酒新风尚

贡山独龙族怒族自治县以培育文明健康生活方式、倡导文明饮酒新风尚、织密群众健康服务网目标，创新推出“四个一”工作法，统筹推进教育引导群众文明饮酒、健康生活专项行动，有效提升了群众的健康意识和文明素养，营造出文明和谐、健康向上的社会氛围。

突出“一个核心引领”，强化组织保障

坚持党建引领，通过“党委领导、支部带动、党员示范、全民参与”模式，全方位推进文明饮酒工作。一是强化“顶层设计”。县委、县政府高度重视倡导文明饮酒工作，成立文明饮酒专项领导小组，印发《贡山县教育引导群众文明饮酒、健康生活专项行动工作方案》，高位推动文明饮酒工作。将推进文明饮酒工作纳入基层党建考核。全县各村（社区）党支部成立工作小组，形成县、乡、村三级协同联动机制，树牢“一盘棋”思想，凝聚工作合力。二是激活“党员引擎”。开展“党员亮身份、树新风”行动，全县党员签订《文明饮酒承诺书》《杜绝酒驾醉驾承诺书》4000余份，覆盖率100%，承诺“不劝酒、不酗酒、酒后不开车”。推行党员积分制管理，实行奖惩机制，将文明饮酒纳入考核，对违规党员及时进行批评教育或组织处理，持续推动作风转变、效能提升。三是深化“结对帮扶”。建立包保责任人“1+1”和“1+N”帮扶教育机制，依托党建网格，组织党员、驻村工作队员等入户排查长期酗酒人群，开展心理疏导、健康咨询、生活帮扶等。截至目前，已结对帮扶酗酒家庭189户，形成“党员包户、精准劝导”模式，有效改善家庭关系，促进家庭和谐。

构建“一套宣传矩阵”，营造文明氛围

坚持线上线下资源整合，多维度、立体化开展宣传，实现知晓率、认同度“双提升”。一是宣讲队伍“讲危害”。组建县、乡、村三级宣传团，深入乡镇、村（社区），采用“宣讲+互动”模式，以“身边人+身边事”案例剖析形式，围绕法律责任、交通安全、家庭关系、身心健康等内容开展宣讲，累计开展宣讲33场次，覆盖群众3200余人次，推动文明饮酒理念入脑入心。二是集中宣传“造声势”。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，利用赶集日、节庆活动等节点开展文明饮酒集中宣传，发放宣传册3000余份。深入捧当乡中心学校、丙中洛镇中学等地开展“小手拉大手”活动，以绘制手抄报、主题班会、国旗下讲话等活动引导学生向家长传递文明饮酒理念，覆盖家庭5000余户。各级党组织将文明饮酒纳入主题党日活动，强化党员思想教育和示范引领作用。三是媒体平台“广传播”。依托“贡山发布”“文明贡山”等新媒体平台发布《文明饮酒倡议书》，阅读量超8501人次；在应急广播每日循环播放录制音频，覆盖人群3万人；开设健康栏目，累计展播《饮酒有度理性保护健康》8条46次。编排汉语、独龙语、怒语、傈僳语版快板《文明饮酒树新风 共建文明促和谐》及微短剧《拒绝酗酒·健康长久》等文艺作品7部，借助“文化惠民”“三下乡”活动深入村（社区）展演，并通过县级媒体推送编排作品，扩大传播覆盖面，群众对文明饮酒的知晓率、认同感不断增强，文明饮酒逐渐成为社会共识。

织密“一张治理网络”，凝聚共治合力

坚持部门联动、分类施策，从行业监管、社会帮扶、健康服务等方面综合施策，形成治理闭环。一是行业监管“严起来”。加强协调联动，由乡镇包保领导、派出所包保民警、村干部对易肇事肇祸的酗酒重点人群建档分级管控，针对高风险人员按照“一人一策”原则，实行专人日常监管，对中低风险人员开展定期走访教育；开展重点路段酒驾专项整治，查处酒驾11起，酒后滋事案件同比下降42.1%；强化市场巡查，检查酒类销售点58家，制作“三不”（不酗酒，酒后不吵架、不打架）宣传海报300张，在烧烤店、酒吧等场所进行张贴，社会治安环境持续改善，全方位筑牢安全防线。二是社会帮扶“实起来”。村（社区）党员干部每月至少走访排查1次，为“一老一小”提供生活照料和心理关怀，将13户因酗酒致贫家庭纳入重点帮扶，开展就业技能培训2期95人次，帮助酗酒家庭劳动力就业；举办“好家风·健康行”知识讲座，覆盖家庭80余户，引导家庭树立文明新风，织密民生保障网，提升群众幸福感和获得感。三是健康服务“细起来”。组织义诊团队深入村（社区），为群众免费检测肝功能、血压等指标，累计服务190余人次。围绕春季健康、爱国卫生月等主题，开展健康咨询及宣传活动，惠及群众5076余人。实施国家基本公共卫生服务项目，建立电子健康档案33035份，建档率92.32%，规范化覆盖19187人，覆盖率53.30%。积极推广“以茶代酒”“歌舞敬客”等新习俗融入节庆活动，各村（社区）每周组织广场舞、篮球赛等文体活动，聚众饮酒现象明显减少，促进群众健康生活。

完善“一项长效机制”，巩固治理成果

坚持标本兼治、常态长效，通过制度约束与正向激励，推动文明饮酒从“集中整治”向“自觉践行”转变。一是村规民约“立”行为。指导全县26个村、3个社区将“不酗酒滋事”内容纳入村规民约（居民公约），通过在公示栏张贴、村民大会宣讲、网格员入户解读等方式强化宣传，引导村民强化自我管理、自我约束，构建共建共治共享的文明自治格局，文明饮酒成为村民自觉遵守的行为准则。二是积分管理“激”动力。采取“积分制+集体经济分红”模式，各乡（镇）制定评分细则，将文明饮酒纳入积分标准，积分可兑换生活用品或分红额度，对参与宣传并做到文明饮酒的予以加分，酗酒闹事给予扣分。目前，丙中洛镇秋那桶村、茨开镇幸福社区已作为试点村（社区），推行积分管理工作，群众从“被动约束”转向“主动参与”，形成“积分改变习惯、习惯养成新风”的良好局面。三是警示教育“明”底线。结合清廉贡山“固堤行动”，聚焦党员干部酒后驾车、酒后失德失范等行为开展专项治理。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等载体开展警示教育，通报违纪违法典型案例，以案释纪、以案释法、以案促改，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢纪律规矩防线，党员干部纪律意识不断增强。