书写协商民主制度化实践怒江新篇章

政协怒江州委员会全面落实省政协关于“开展院坝协商·建设文明村寨”工作部署，发挥专门协商机构作用，加强制度化协商平台建设，高质量开展“院坝协商”行动，着力推进协商民主制度化实践在边疆民族地区落地生根见成效，书写协商民主制度化实践怒江新篇章。

在开展院坝协会中，怒江州政协党组及主席班子积极贯彻落实云南省政协关于深入推进“协商在基层”工作，组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动的工作要求，搭建“院坝协商”平台，建立健全协商制度机制，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。印发了《关于深入推进“协商在基层”工作 组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动的实施意见》，结合怒江实际制定了开展“院坝协商”的指导思想、工作原则、目标以及工作要求，在原来“协商在基层”工作领导小组的领导下，组建“院坝协商”工作指导组，加强对县级政协的工作指导。制定印发了政协委员工作室建设管理指导意见，规定委员工作室工作原则和工作任务，搭建委员工作室协商平台，加强和规范委员工作室的组织管理，全州建有9个州直、27个县级、31个乡（镇、街道）委员工作室，将政协协商向基层和界别纵横延伸，不断提高协商民主针对性和实效性。建立“院坝协商”工作规则，推进“院坝协商”制度化。“院坝协商”依托委员工作室，采取“固定+移动”方式，灵活选择协商场所开展协商活动，按照“1+2+N”（“1”即政协委员，“2”即县乡两级相关单位负责人、村干部，“N”即利益相关方代表）的模式确定协商主体召开协商会议；围绕工作重点遴选确定协商议题，落实人员展开商前调研，按照程序步骤召开协商会议，形成协商共识按照事权报党委采纳交办等。落实“院坝协商”责任。建立州政协常委会听取县（市）政协“院坝协商”工作专题报告制度、州政协主席会议成员和专委会挂县包乡制度、县（市）政协主席会议成员和专委会挂乡包村制度等，层层推动工作落实。

在开展“院坝协商”工作中，怒江州政协系统坚持党的全面领导，坚持政协性质定位，坚持人民政协为人民的工作原则，全面落实党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作要求，抓住“四个重点”、走好“四个程序”，推动院坝协商工作朝着更加规范务实高效方向迈进。抓住遴选报批协商议题、走好党委审批议题程序。各县（市）政协围绕中心、服务大局，按照党政交题、委员找题、群众荐题、各方征题等方式，广泛征集遴选年度院坝协商议题，报同级党委审批后确定年度“院坝协商”议题。协商成果按事权由县政协办公室以《协商意见报告（或函）》报（送）县委（或乡党委）采纳并交相关部门承办。协商成果办理结果由承办单位反馈，委员工作室适时公布。

州、县政协充分发挥专门协商机构作用，立足党政所需、群众所盼、政协所能，聚焦党委和政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，开展“院坝协商”工作，2024年全州共召开院坝协商议事会43场（次），参加协商人数达1477人，上报州级典型案例10个，省级典型案例8个，为群众解决困难和问题93个。协商议题内容包括：聚焦普法强基方面，助推法治进校园、进农村，加强校园法治宣传教育、以案释法拒绝酒驾醉驾、织密“网格”化解矛盾纠纷；聚焦铸牢中华民族共同体意识方面，助力推广国家通用语言文字进农村、进社区、进宗教场所，不断发展和巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的文化基础，促进各民族交往交流交融；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴方面，协商助推全国文明村创建、现代化边境幸福村人居环境提升、农文旅融合发展、生态文明建设、夜市经济发展、农村饮水巩固提升、推广“千万工程”经验、易地安置点社区物业管理等工作；关注社会问题方面，协商助推留守儿童心理健康、改革部分农村低俗婚姻陋习、城镇老年人防诈骗等工作。

兰坪县政协在河西乡大羊村以“全面推广普及国家通用语言文字，讲好民族团结进步故事”为主题召开“院坝协商”会，更进一步推动铸牢中华民族共同体意识工作。泸水市政协针对个别村民小组因水源地水源不足导致饮水困难问题，坚持问题导向，召开“院坝协商”会议，历时一年多，协商解决群众饮水难的问题。贡山县政协针对部分农村酒驾醉驾违法案件上升之势，召开“抵制不良酒风，拒绝酒驾醉驾”院坝协商会议，以案释法，加强村民自治，助力推进移风易俗，树立文明乡风。福贡县政协聚焦县城交通安全隐患，以“共商文明路、同建幸福城”为议题，用斑马线绘就了“平安路”， 院坝协商商出“文明城”。一年来，全州政协系统严格规范院坝协商流程，努力找准工作切入点和着力点，以问题“小切口”推动做好协商民主“大文章”，大大提高了品牌的影响力和知名度，“院坝协商”工作取得实实在在成效。