云南怒江：家门口的幸福 起于阡陌公路

近日发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书阐述了“农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式，对于服务农民出行、增进民生福祉、改善人居环境、促进农业农村现代化具有重要作用。”

进入新时代，中国的农村公路建设围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，以服务保障广大农民致富奔小康为出发点和落脚点，持续推进高质量发展，实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路目标。期间，云南省怒江州认真落实我国关于“四好农村路”重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终坚持以构建“便捷高效、普惠公平”的农村公路体系为目标，把农村公路建设与生态环境、产业服务、乡村振兴等要素统筹规划，推进实施“四好农村路”助力乡村振兴。通过深化农村公路管理养护体制改革，加快构建适应经济社会发展、符合农村特点的农村公路管理养护体系，提升农村公路服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，推动“四好农村路”高质量发展。

截至目前，怒江州全州农村公路里程达6375.752公里，建制村实现100%通硬化路、通客车、通邮路。2021年，泸水市被评为“四好农村路”省级示范县；2022年，兰坪白族普米族自治县被评为“四好农村路”全国示范县。

聚焦“精品化” 建好“致富路”

聚焦“精品化”，构建便捷高效农村公路基础网络。怒江州将“四好农村路”建设工作纳入发展规划和目标考核体系，扎实推动农村公路项目建设。通过拓宽“乡间路”、疏通“梗阻路”、补齐“断头路”等举措，完善山区道路交通网，打通农村公路微循环，解决山区群众“出行难、运输难”问题，带动山区产业发展和村民稳步增收，助力乡村振兴。2021年至2024年9月，全州累计完成农村公路建设投资13.59亿元，新改建农村公路1088公里，实施公路安全生命防护工程512公里，农村公路危桥改造16座；完成亚坪边贸线、布莱知子罗线、挂登线、跃滴公路等17条共180.526公里的“四好农村路”示范路建设。农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平进一步提高，普惠公平的农村公路基础网络基本成型。

聚焦“专业化” 管好“幸福路”

聚焦“专业化”，农村公路治理能力提升效果明显。秉持“建设是发展，养护也是发展”的理念，坚持科学养护和全面养护相结合，从提升路况、保障安全、绿化美化等重点入手，持续提升养护效能，提高农村公路服务水平。四县（市）相继出台县级农村公路管理养护改革实施方案或细则，健全完善“四好农村路”高质量发展体系。同时，怒江州交通运输局全面加强路域环境、绿美交通建设，建立完善运政、交警、路政等部门联勤联动长效管理机制，着力构建打造“畅、安、舒、绿、美”的交通环境。2022年至2024年9月，怒江州完成绿美公路建设1039公里。投资11668万元，累计完成绿化面积537884平方米，植树192468株，全州路域环境、交通服务水平得到有效提升。

聚焦“精细化” 养好“连心路”

聚焦“精细化”，农村公路管养保障体系不断健全。明确养护管理责任目标，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，层层签订目标责任书，督促县级政府履行主体责任，明确县乡两级农村公路养护管理权力和责任清单，县乡村各级建立健全农村公路养护管理目标责任制，切实将农村公路养护管理责任落实到位。同时，按照“分级考核、层层监督、上下联动、奖优罚劣”的原则，强化监督指导，确保养护工作监督检查考评到位。2021年至2023年，全州养护配套资金共下达4284.07万元，农村公路养护资金得到足额保障，农村公路路面技术状况指数（PQI）逐步提高，2023年全州农村公路优良路率达73.65%。切实发挥群众的主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。截至目前，全州共选聘农村公路护路员1218人，人均年增收6000元以上。

聚焦“便民化” 运营好“振兴路”

聚焦“便民化”，农村综合运输服务体系不断完善。为了让怒江每一位老百姓都能“出家门、上车门、进城门”，怒江结合实际优化农村客运服务，构建以县城为中心、乡镇为节点，建制村全覆盖的城乡客运服务网络。截至目前，全州共有客运经营企业23家、客运车辆1284辆，全州乡镇、村委会通客率达100%。31个乡镇（街道）中已有19个乡镇（街道）实现了公交运营，乡镇通公交率达61.29％，同比去年提升10％。全州67个易地搬迁安置点已有28个实现了公交运营，特别是福贡县15个易地搬迁安置点实现了公交全覆盖。实施快递进村工程，鼓励农村客运参与物流及快递小件运输，加快快递物流配送体系建设，推动农村物流现代化。全州所有建制村全部通邮，累计建成村级寄递综合服务站点167个，平均拉动消费8亿元以上，初步构建起了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

家门口的幸福，起于阡陌公路。下一步怒江州将加快形成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，带动怒江农村地区整体面貌发生巨变。让“四好农村路”沿着服务农业、造福农村、惠及农民的方向发展，努力满足人民对美好出行的需求，修人民最想修的路，奋力实现怒江农村公路由“通”到“畅”再到“好”的转变，因路而兴、因路而富、因路而美，让人民共享交通发展成果，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。