近年来,怒江边境管理支队片马边境派出所牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求,积极顺应社会治理新趋势,运用法治思维和法治方式,坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,心系群众,主动作为,化解矛盾,将被动处理转变为主动化解,为服务地方经济发展和边境地区安全稳定作出新贡献。
多元化“大联调”,汇聚矛盾纠纷化解合力
针对辖区可能发生的矛盾纠纷涉及面广、协调难度大的问题,单靠派出所自身的力量极易陷入独木难支的困境。为此,片马边境派出所根据工作实际,确立起部门联动、多方参与的大调解理念,常态化会同片马镇党委、政府、村“两委”、司法所等部门开展矛盾纠纷排查工作,一旦纠纷发生,及时知会相关部门到场配合调解,“一把钥匙开一把锁”,准确对接群众需求,精准化解矛盾纠纷。
“有了派出所、司法所和村委会工作人员的帮助,折腾我们多个月的矛盾纠纷终于化解了。”说起这个事情,泸水市片马镇片四河村群众阿某的心情别提有多畅快。今年5月22日,片马边境派出所联合市司法局、司法所、片马镇综治办、林业站、一村一法律顾问到片四河村开展林地纠纷调解,一起多次调解未果的林地边界纠纷经多方努力,终于得到圆满化解。
这起纠纷是源于邻里之间因在林地边界不清产生分歧,长期相互埋怨,心生不满,进而发生的激烈争吵。
“说到底,大家都是亲戚邻居,像村主任说的一样,大家以前杀个鸡吃还相互喊着一起吃,大家没必要为了这点小事产生矛盾。再说,如果发生肢体冲突,进医院一趟,得花多少钱,到时候大家抬头不见低头见的怎么相处。”在场的司法所、村委会和法律顾问等工作人员非常赞同民警的说法,也对胡某和阿某进行了劝导。同时,村主任建议在场人员再次进入现场边界实地勘察,现场为当事人耐心地分析法理、事理和情理。
在“一庭两所多部门”的共同努力调解下,两家人心中的火气逐渐减弱,最终双方达成一致意见,在工作人员的见证下双方重新划定林地边界,签署了矛盾纠纷调解协议书。
对搭建多元化矛盾纠纷调解平台的大作用,所长杨海润很有感触:“别小看这小小的解纷平台,自成立后,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化、服务不缺位。我们同时做好入户调解和进室调解,确保了辖区平安稳定。”
织密联动“网格”,健全涉外调解服务机制
片马口岸是怒江州唯一对外开放的口岸,进出境货物以矿产品、中药材和边民生活物资为主,是中缅两国经贸、人员往来的重要通道之一。随着片马口岸开放和对外经济贸易的提升,中缅边境商贸往来、边民之间的交流也在持续升温,涉外纠纷尤其是涉外民商事纠纷数量日益增多。优化口岸特色矛盾纠纷调解、提高调解效能成为片马边境派出所的一项重要工作。
今年7月10日,民警接到辖区外贸企业员工向民警求助称:“我们前段时间在缅矿山务工,回来老板不给工资。”为防止事态扩大当,街道求助后,该所立即启动“派出所+司法所”涉外联合调解模式,联系片马镇司法所开展联合调解。
工作人员在与务工人员交谈中了解到,工人从中国到缅甸务工一个多月,但由于停工时间较长,工资没有按时发放,且前期企业答应发放路费及生活费都没兑现等问题,导致工人情绪激动,在与民警谈话中表现出想要集体去找老板讨薪的想法。工作人员意识到工人讨薪的问题一旦处理不当极易引发矛盾,当即联系到企业负责人核实相关情况。
了解情况后,民警对互不相让的双方进行现场调解,安抚工人们的情绪,同时向他们讲法律,讲政策,引导他们通过合法渠道讨薪。另一边与企业负责人沟通协调,希望企业能站在农民工的角度考虑问题,尽快解决问题,防止矛盾进一步深化。最后在民警的耐心劝导下,双方达成了和解并共同签写了协议,承诺按协议时间完成工资发放。
“这是多年来我们联合司法所等部门开展诉前化解涉外纠纷的一个缩影。”该所副所长徐广利表示。今年以来,该所在强化诉源治理的同时,和片马镇司法所建设“调解+诉讼”相衔接的涉外民商事纠纷多元解决机制,充分满足中国公民在外贸易对司法服务的需求,开通民警服务热线,并在抵边村寨下设3个“涉外调解室”,妥善化解大量边境纠纷,此次“派出所+司法所”联合调解就是又一次生动实践。
健全调解队伍,用好群众力量解邻里烦心事
运用群防群治力量解决矛盾纠纷,是新时代“枫桥经验”的鲜明时代特征,也是新时代“枫桥经验”的关键所在。
今年以来,该所以“三项创建”工作为契机,建立“两队一室”警务机制,打造“涉外调解室”、“群众家门口的抵边警务室”,以“请进来、走出去”的工作方式排查、化解辖区各类矛盾纠纷。同时,组建“然门然”义警队、“国门”义警队等,发挥群防群治力量,形成新时代“枫桥经验”发展的片马做法。
“看到双方握手言和,我心里也挺开心的,没想到我加入‘然门然’义警队还不到半个月的时间,就可以顺利化解一起矛盾纠纷,这也离不开民警们平时对我们的普法和培训。”做好邻里矛盾化解工作,光有积极性,如果没有专业的法律知识,还是不行的,作为“然门然”义警队的调解员段永泽感触颇深。
“然门然”一词在傈僳语里是巾帼英雄的意思,义警队全是女子。有中年妇女,也有年轻女子。有的是镇里干部、派出所的辅警、也有村寨、安置点群众居民,还有缅籍婚嫁妇女。“然门然”义警队成立以来,队员们穿梭在蜿蜒崎岖的山路上,奔波忙碌在乡间田野,她们不仅用脚步戍守祖国边境一线,还储备了多种法律法规相关知识用于调解矛盾纠纷。
“其实乡里乡亲的哪有什么大矛盾,都是些隔壁家杂物堆在我家墙边,村头那家的牛老吃我家的庄稼,等等。”这些村里看似鸡毛蒜皮的小事儿,往往容易引起大矛盾,如何及时调解矛盾纠纷,把风险化解在源头,义警队伍的成立,其实就是依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。截至目前,片马边境派出所成立6支义警队172人组成,为和谐的片马增添一道靓丽的“枫警线”。
群防群治队伍就是充分发挥着群防群治力量的主体作用,既弥补了警力上的不足,也延伸了基层治理工作触角,实现了义警调解“小支点”,撬动群防群治“大效能”的转变,也是传承发扬枫桥经验,服务边境社会治理的有益探索和生动实践。
“很多影响非常恶劣的刑事案件的起源就是一件件看似微不足道的矛盾纠纷,作为维护边境辖区安全稳定的主要力量,我们将全力打造怒江特色‘枫桥经验’治理样板,用心、用情、用力化解各类矛盾纠纷问题,确保了边境社会治理工作不断取得新成效。”该所所长杨海润说。
矛盾纠纷是社情民意的“晴雨表”,是群众急难愁盼的“汇聚点”。今年以来,片马边境派出所始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,调处各类矛盾纠纷28起,成功化解28起,化解率达100%,实现矛盾纠纷源头化解,为建设平安边境营造安全稳定的社会环境。
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