常启德：中国的成就绝非偶然

在贫困治理与现代化发展国际论坛上的讲话

联合国驻华协调员 常启德

联合国驻华协调员常启德视频发言。（人民画报记者 陈建/摄）

过去一年，世界经历了前所未有、百年不遇的全球健康危机——新冠大流行。全球超300万人死于新冠。最近印度病例激增，进一步凸显出大流行病带来的悲剧。这不但是一场健康危机，也是一场经济、社会和人道主义危机，给所有人的生活带来了无尽的绝望和痛苦，其中就包括妇女和女孩、低收入群体和许多弱势人群。世界银行估计，到2021年底，多达1.5亿人将因新冠疫情而重新陷入极端贫困。值得庆幸的是，中国已经通过其非常强大的公共卫生应对措施成功地减缓了病毒的传播。疫苗为人类带来了新的希望，最近中国国药集团研发的疫苗被世界卫生组织列入“紧急使用清单”，供“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）使用，以保障发达国家和发展中国家有平等的机会获取疫苗。

尽管受到新冠疫情的影响，中国在2020年取得了历史上最伟大的经济发展成就之一。在过去七年里，中国帮助近1亿农村贫困人口脱贫，这得益于中国按时、如期完成精准脱贫计划，体现了习近平主席和中国政府所展示的政治意愿的重要性。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致习近平主席的信中所述，中国成功消除绝对贫困为实现更加美好和繁荣的世界作出了重要贡献。同样是这个世界，它经历过新冠疫情的痛击，现在正期待后疫情时代，等待机遇，重建更美好、更绿色、更可持续的未来。中国现在也在向高质量发展的模式过渡，把注意力转向乡村振兴，以巩固以往的成果，推进国际发展合作，确保不让任何一个人掉队。

我们必须要问的一个问题是，我们如何引导国际社会迈向我们想要的未来。2015年，联合国所有成员国通过了《2030年可持续发展议程》。今天，17项可持续发展目标作为我们的共同蓝图，为现在以及未来的人类和地球带来和平与繁荣。可持续发展目标的核心是应对整个世界面临的紧密联系而又复杂的挑战，不仅仅是贫困，还有不平等、粮食短缺和气候变化带来的生存威胁。可持续发展目标仍然是实现全人类必要恢复、繁荣以及最终生存之道。我们距离实现可持续发展目标只剩下不到十年的时间，要完成“行动十年”计划，我们必须把注意力转向与世界分享中国的发展奇迹，特别是与非洲大陆的国家分享。中国改革开放以来，超过7.5亿人口摆脱贫困。中国的成就绝非偶然。中国将成为世界最大的经济体，它的经验对于发展中国家来说非常重要，特别是非洲国家。我之前就在肯尼亚担任联合国驻地协调员。无论是在制造业、基础设施、开放市场、还是农业部门准入方面，中国的减贫经验都值得学习。在对“南南合作”以及绿色、可持续的“一带一路”倡议的持续投资中，我们看到中国正在打造一个生态系统，为全球范围内的繁荣、福祉、教育提供一个合作网络。如果这些努力能够全面实现，不仅符合国际标准，也能帮助760万人口摆脱极端贫困，3200万人口脱离中度贫困，这是一个能够扭转局面的潜在计划，对非洲国家来说更是如此——世界银行在前段时间的一份研究报告中如是说。

性别平等和女性赋权是中国近期国际发展合作的优先事项，正如（《新时代的中国国际发展合作》）白皮书指出的那样，这将成为未来经济增长的引擎。到2050年，非洲的人口将增长到25亿；届时，世界上每5个孩子就有2个在非洲出生。如今实现这些经济和人口红利需要中国的投资。现在正是深化中非共同发展，促进两国资源、知识与技术交流的时候，以此来巩固中国的减贫成果，实现共赢。

贫困现象是动态的、多层面的。为了全面实现可持续发展目标中的第1项“无贫困”，我们必须消除世界各地一切形式的贫困。为了保护过去的成果和我们正在见证的一切，中国的“十四五”规划提出将走乡村振兴道路，这与可持续发展目标的使命保持高度一致，即不让任何一个人掉队。对摆脱赤贫的县，从脱贫之日起由政府设立5年的过渡期，期间主要帮扶政策保持不变。加强实际监测和帮扶政策，防止这些人群返贫，同时对农村低收入水平的居民提供更多的技能培训以及常态化、科学性的帮扶。提高保护优质耕地的标准，确保粮食供应，中国2021年粮食产量预计将增长到6.5亿吨以上。这也是世界和中国减贫努力的价值所在。思考一下，非洲每年有40%的农产品由于秋收损失而被浪费。非洲应该是世界上最好的粮食产地，但它每年却进口价值约700亿美元的粮食。非洲的农业经济潜力巨大，到2030年，产业价值将上升至1万亿美元。

中国和非洲之间保持着极好的发展协同效应。因此，联合国驻华系统将在与中国政府密切合作的可持续发展目标框架下工作，确定和建立所需的公共政策，帮助各地弱势人群实现乡村振兴，实现中国二氧化碳排放于2030年前达到峰值、于2060年前实现碳中和的新目标。这需要全社会的居民一起行动，团结一致实现该愿景。推动绿色低碳发展在“十四五”规划中反复出现，中国期望其森林覆盖率不久达到其总土地面积的24.1%，北方地区清洁供暖率达到70%，主要污染物的排放持续减少。未来几年，与大自然和平相处将是发展中国家成功减贫的基石。我们现在迫切需要气候融资，以帮助全球南方国家适应和减缓气候变化。我们正在促进与私营部门发展新型伙伴关系，调动必要的资源来确保低碳的未来。作为世界上最大的发展中经济体，中国可以在这方面发挥自己的作用。

我们必须继续努力，消除多边主义赤字，确保持续减贫惠及到每个人，全面实现2030年可持续发展议程目标。正如习主席最近指出的那样，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。这种追求正是可持续发展目标的实质。