按照党中央、国务院巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，云南省怒江州以不停顿、不大意、不放松的工作态势，实施十条措施巩固拓展脱贫攻坚成果。一是定期开展脱贫户和边缘户动态监测帮扶。充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，在县级层面建设面向困难群众的救助平台，建立“找政府”APP，存在“两不愁三保障”风险即通过手机提出申请，县平台下达指令由乡、村核实具体情况，如属实即及时实施帮扶救助，做到“简便、快速、精准”，实现按月核查，定期研究，及时帮扶，动态管理。二是认真落实低收入人群基本社会保障。统筹社会保险、救助、帮扶和社工助力等，兜住民生底线。对无劳力或丧失劳力的特殊困难群体提供兜底保障，采取购买精准防贫保险、建立防止返贫基金等，防止因病、因学、因灾等返贫致贫。对因大病重病、自然灾害、突发事件等致贫返贫的，采取“一事一议”方式，适当提高临时救助额度，实施多层次、复合式的综合保障性帮扶措施。建立农村脱贫人口住房安全动态监测帮扶机制，保障低收入人口基本住房安全。采取免、减、奖、贷、助、补等方式，确保低收入家庭每个孩子“有学上”。三是持续推进10万易地扶贫搬迁群众后续扶持。完善67个集中安置区公共服务和配套基础设施，足额配齐管理机构、人员、经费。盘活搬迁群众“三块地”，因地制宜发展生态绿色产业，激活山区经济。在安置区扶持一批企业，优化一批扶贫车间，让不能外出的搬迁劳力就近就地就业。统筹解决好搬迁群众中适龄子女入学、健康医疗、就业等问题，落实好困难群众物管费、收视费和水电费等减免补贴政策，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。符合条件的困难群众，可申请享受搬入地城市最低生活保障和社会救助。四是建立产业帮扶全覆盖机制。探索建立普惠性农民补贴长效机制，加强产业发展基础设施建设和生产经营技能培训，扶持龙头、培养能人、带动群众。采取就地扶持、返乡创业、人才回流等措施，每村至少培养3—5名致富带头人。加强农特产品认定，建立稳定的扶贫产品外销渠道，巩固消费扶贫成果。组织各类市场主体设立消费扶贫专柜（区、馆），开展扶贫产品进机关、学校、医院、企业和社区“五进”活动，鼓励民营企业、社会组织、爱心人士“以购代捐”“以买代帮”，实现扩内需、提消费、促增收。引导农户自愿以土地经营权等入股企业获得经营性收入。五是持续推动脱贫人口稳岗就业。加大脱贫人口职业技能培训力度，强化后续跟踪服务，促进外出务工人员稳定就业。发挥种养基地、产业园区、扶贫车间、乡村旅游、电商平台、专业合作社带贫益贫作用。完善就业动态监测和帮扶激励机制，利用社会帮扶就业渠道，以订单培训实现“培训一人、转移就业一人”。鼓励群众参与“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动和农村小型基础设施、农村环境改善项目等建设，获取劳务报酬。六是规范发挥公益性岗位作用。健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，逐年压缩公益性岗位。规范使用3.1万生态护林员，加大生态保护修复力度，推动生态和产业融合发展，推进“三变”改革工作，实现生态建设和脱贫成果巩固“双赢”。用好“村级光伏电站收益80％用于设置扶贫公益岗位”政策，优先解决难以外出劳动力就业问题。鼓励将乡道、村道日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包，将农村公路管理养护纳入公益岗位，提供就业机会。七是积极发挥扶贫资金资产效益。对2016年以来投入扶贫资金、项目形成的资产，由县级人民政府组织完成清产核资。明确监管责任和管护义务，统筹做好扶贫项目资产管理与农村集体产权制度改革有效衔接，提高扶贫项目资产管理效率，利用扶贫资产收益资金发展壮大村集体经济，鼓励设立相对贫困扶持基金，实现对返贫人口迅速帮扶救助。八是持续激发群众内生动力。狠抓教育“三率”提升，巩固拓展控缀保学成果。提升农村人居环境，开展新时代文明实践和移风易俗活动，完善村规民约，发挥村民议事会、红白理事会等群众组织作用，培育共同体意识，推动农村诚信建设。通过生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导群众劳动致富。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助帮扶做法。采取“致富能手”“巾帼英雄”“善行义举榜”等典型引路，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”激发群众内生动力。九是保持帮扶力量总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，保持挂联帮扶工作体制机制稳定，选派优秀驻村干部，积极发展当地年轻党员，吸纳优秀返乡人才和大中专毕业生进入村“两委”，提升基层自治组织的治理能力和水平。充分发挥党员先锋模范作用，以党风带民风促社风。十是严格责任考核评价。各县（市）做好统筹协调、资金筹措、项目安排、组织实施等工作。州级各职能部门及时发现和解决防止返贫监测和帮扶机制实施过程中的苗头性倾向性问题。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入年度综合绩效考核，定期跟踪督促。对巩固不力，造成大规模返贫和产生不良影响的，严肃追责问责。
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